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PPP模式提升公共服務供給質量和效率

更新時間:2016-02-24 11:49 閱讀:

       財政部副部長史耀斌5月15日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示,PPP模式作為公共服務供給機制的重大創新,具有全生命周期管理、風險分擔、依據績效付費等內涵特征,有利于充分發揮市場機制作用,提升公共服務的供給質量和效率,有利于加快轉變政府職能,實現政企分開、政事分開,有利于打破行業的準入限制,激發經濟活力和創造力。有利于完善財政投入和管理方式,提高財政資金的使用效益。

  自2013年年底以來,財政部立足財政職能,大力推廣PPP模式,在宣傳培訓、制度建設、項目示范、政策支持等方面開展了大量工作,交通部、住建部、環保部等行業主管部門以及地方政府高度重視,對此積極響應并推出了一大批PPP項目。同時,PPP模式的推進也面臨著一定的挑戰,因此要做好以下幾點:一是要正確認識并利用好PPP模式,不能將其簡單地等同于新的融資渠道和融資方式。二是要加強頂層制度設計,避免PPP模式走偏和變異。三是PPP作為新事物,復雜程度高,專業性強,對于政府部門的能力建設提出了更高要求。四是要因地制宜,探索符合當地實際和行業特點的做法,形成符合中國國情的發展模式。

  根據國務院工作部署,財政部會同有關部門起草了關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見,意見的主要內容是充分認識推廣PPP模式的重要意義,立足于加強和改善公共服務供給,培育統一規范、公開透明、競爭有序、監管有力的PPP市場,積極構建有效促進PPP規范健康發展的制度體系,明確項目實施管理框架,規范推進項目實施,完善財稅支持政策,簡化項目審批,保障項目用地,鼓勵利用資本市場直接融資,建立公共服務價格和補貼的動態調整機制,確保規范運用PPP模式,為公眾提供優質高效的公共服務。

  史耀斌表示,為抓好落實工作,意見明確財政部要強化統籌協調,會同有關部門加強政策溝通和信息交流,完善體制機制,加強督促檢查和跟蹤分析。意見的發布釋放了改革紅利,傳遞了強有力的政策信號,有利于相關部門和地方政府統一認識,加強政策協調,規范推進PPP項目的實施。同時,有利于穩定政策預期,營造良好的發展環境,進一步增強社會資本信心,更好地激發民間投資的活力。(來源:金融時報 )

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